BIULETYN INFORMACJI PUBLICZNEJ POWIATU POZNAŃSKIEGO

SYGNALISTA

Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (zwana dalej ustawą o ochronie sygnalistów) służy wdrożeniu do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z 23.10.2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii.

W Starostwie Powiatowym w Poznaniu wprowadzono procedury umożliwiające dokonanie zgłoszeń wewnętrznych oraz zewnętrznych naruszeń prawa. 

I.  Zgłoszenie wewnętrzne

Ø  Zarządzenie Nr 108/2024 Starosty Poznańskiego z dnia 14 października 2024 r. w sprawie procedury zgłaszania naruszeń oraz ochrony sygnalistów w Starostwie Powiatowym w Poznaniu

Ø  Informacja o przetwarzaniu danych osobowych

Zgłoszenia wewnętrzne – dotyczą zgłoszeń naruszeń, które osoba fizyczna, uzyskała w kontekście związanym
z pracą, tj.:

1. pracownik (także w przypadku, gdy stosunek pracy już ustał),
2. osoba ubiegająca się o zatrudnienie, która uzyskała informację o naruszeniu prawa w procesie rekrutacji, który poprzedza zawarcie umowy,
3. osoba, która świadczy pracę albo ubiega się o to, aby ją świadczyć na innej podstawie niż stosunek pracy, 
   w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej,
4. przedsiębiorca,
5. osoba, która świadczy pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy lub dostawcy,
6. praktykant, stażysta i wolontariusz.

 
 II.   Zgłoszenie zewnętrzne

   Ø  Uchwała Nr 605/2024 Zarządu Powiatu w Poznaniu z dnia 31 grudnia 2024 r. w sprawie ustalenia procedury przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych oraz podejmowania działań następczych
   Ø Informacja o przetwarzaniu danych osobowych

Wskazane wyżej procedury umożliwiają jawne lub poufne dokonywanie zgłoszeń naruszeń. Natomiast zgłoszenia anonimowe nie będą przyjmowane i rozpatrywane. 

Zgłoszenia można dokonać:

1)  elektronicznie poprzez formularz https://sygnalista.powiat.poznan.pl ,

2)  papierowo na adres Starostwo Powiatowe w Poznaniu ul. Jackowskiego 18, 60-509 Poznań
z dopiskiem ZGŁOSZENIE NARUSZEŃ.

 

Ponadto, zgłoszenie zewnętrzne przyjmowane jest przez Rzecznika Praw Obywatelskich: 
al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa

https://bip.brpo.gov.pl/wniosek/index.php?lang=pl

W Starostwie Powiatowym w Poznaniu komórką organizacyjną odpowiedzialną za przyjmowanie zgłoszeń naruszeń
i prawidłową komunikację z sygnalistą jest Wydział Organizacyjny. 

W przypadku uznania zgłoszenia za sygnalne, a osobę za sygnalistę, potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia oraz stwierdzenie nadania statusu sygnalisty nastąpi w terminie 7 dni od otrzymania zgłoszenia na wskazany adres
do kontaktu. 

Przedmiotem zgłoszenia naruszenia może być naruszenie prawa, tj. działanie lub zaniechanie niezgodne z prawem lub mające na celu obejście prawa, dotyczące:

1.    korupcji;
2.    zamówień publicznych;
3.    usług, produktów i rynków finansowych;
4.    przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu;
5.    bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami;
6.    bezpieczeństwa transportu;
7.    ochrony środowiska;
8.    ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego;
9.    bezpieczeństwa żywności i pasz;
10.    zdrowia i dobrostanu zwierząt;
11.    zdrowia publicznego;
12.    ochrony konsumentów;
13.    ochrony prywatności i danych osobowych;
14.    bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych;
15.    interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej;
16.    rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych;
17.    konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela - występujące w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązane z dziedzinami wskazanymi w pkt 1-16.

Zgłoszenie o naruszeniu powinno zawierać w szczególności:

1. dane osoby zgłaszającej, tj. imię, nazwisko, stanowisko, miejsce pracy,
2. adres do kontaktu,
3. datę i miejsce sporządzenia,
4. dane osób, które dopuściły się naruszenia prawa, tj. imię, nazwisko, stanowisko, miejsce pracy,
5. opis naruszenia oraz jego datę.

Ponadto, zgłoszenie powinno zostać udokumentowane zebranymi dowodami i wykazem świadków.

Sygnalista, osoba pomagająca w dokonaniu zgłoszenia, a także osoba powiązana z sygnalistą podlegają ochronie prawnej, która ma na celu zapobieganiu działaniom odwetowym, w szczególności polegającej na zapewnieniu poufności danych oraz ochrony tożsamości na każdym etapie postępowania wyjaśniającego. Ochrona dotyczy wyłącznie zakresu dokonanych zgłoszeń. Zachowaniu poufności podlegają również informacje o pracowniku/osobie wskazanej w zgłoszeniu naruszenia.

Dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nie stanowi podstawy odpowiedzialności, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności
w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, z uwzględnieniem art. 5 ustawy o ochronie sygnalistów, pod warunkiem że sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą.
W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, o której wyżej mowa, sygnalista może wystąpić o umorzenie takiego postępowania.
Uzyskanie informacji będących przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego lub dostęp do takich informacji nie mogą stanowić podstawy odpowiedzialności, pod warunkiem że takie uzyskanie lub taki dostęp nie stanowią czynu zabronionego. W przypadku zgłoszeń zewnętrznych, na żądanie sygnalisty wydaje się zaświadczenie potwierdzające ochronę. 

---

Klauzula informacyjna o zasadach przetwarzania danych osobowych

1. Administratorem danych osobowych jest Starosta Poznański z siedzibą przy ul. Jackowskiego 18, 60-509 Poznań.
2. Administrator wyznaczył Inspektora Ochrony Danych. Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych: iod@powiat.poznan.pl, ul. Jackowskiego 18, 60-509 Poznań.
3. Dane osobowe będą przetwarzane na podstawie:
   1)    art. 6 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r.
   w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. U. UE. L. z 2016 r. Nr 119 z późn. zm.) - dalej RODO - obowiązek administratora, w związku z art. 8 ust. 4 ustawy
   z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928),
   2)    art. 9 ust. 2 lit. g) RODO w związku z przepisami ustawy o ochronie sygnalistów, jeżeli takie dane osobowe zawarte są w zgłoszeniu sygnalisty.
4. Administrator zapewnia poufność danych, w związku z otrzymanym zgłoszeniem. W związku z tym dane mogą być udostępnione jedynie podmiotom uprawnionym do ich przetwarzania na podstawie przepisów prawa. Dane osobowe będą udostępnione podmiotom zapewniającym, na podstawie umów zawartych przez administratora, obsługę działalności administratora. Dane osobowe będą udostępniane odrębnym administratorom, tj. właściwym organom, 
   w przypadku podejmowania działań następczych.
5. Dane osobowe będą przechowywane przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym zakończono działania następcze, lub po zakończeniu postępowań zainicjowanych tymi działaniami. Dane osobowe, które nie mają znaczenia dla rozpatrywania zgłoszenia, nie są zbierane, a w razie przypadkowego zebrania są niezwłocznie usuwane. Usunięcie tych danych osobowych następuje w terminie 14 dni od chwili ustalenia, że nie mają one znaczenia dla sprawy.
6. Osoby fizyczne posiadają prawo dostępu do treści swoich danych oraz prawo ich sprostowania, usunięcia 
   w przypadkach przewidzianych przepisami prawa oraz ograniczenia przetwarzania.
7. Osoby fizyczne posiadają prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego - Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, jeżeli uznają, iż przetwarzanie danych osobowych ich dotyczących narusza przepisy RODO.
8. Dane osobowe nie będą podlegały profilowaniu ani, na podstawie tych danych, nie będą podejmowane decyzje 
   w sposób zautomatyzowany.
9. Dane nie będą udostępnione do państwa trzeciego lub organizacji międzynarodowej.
10. Dane są poufne a tożsamość podlega ochronie i nie może zostać ujawniona osobom nieupoważnionym. Dostęp 
    do danych mają jedynie osoby wchodzące w skład Zespołu ds. naruszeń, chyba że zostanie wyrażona zgoda
    na ujawnienie danych.
11. Wskazuje się, iż mogą nastąpić szczególne przypadki, gdy może dojść do ujawnienia danych np. w związku 
    z postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi przez organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi prowadzonymi przez sądy, gdy takie działanie jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa. Przed dokonaniem takiego ujawnienia, właściwy organ publiczny lub właściwy sąd powiadomi Panią/a, przesyłając w postaci papierowej lub elektronicznej wyjaśnienie powodów ujawnienia danych osobowych. Powiadomienie nie jest przekazywane, jeżeli może zagrozić postępowaniu wyjaśniającemu lub postępowaniu przygotowawczemu, lub sądowemu.